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司法解釋

法發〔2018〕9號 最高人民法院關于人民法院立案、審判與執行工作協調運行的意見

時間:2018-06-08 20:24:17   作者:   來源:   閱讀:0   評論:0


最高人民法院關于人民法院立案、審判與執行工作協調運行的意見

法發〔2018〕9號



  為了進一步明確人民法院內部分工協作的工作職責,促進立案、審判與執行工作的順利銜接和高效運行,保障當事人及時實現合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律規定,制定本意見。
  一、立案工作
  1.立案部門在收取起訴材料時,應當發放訴訟風險提示書,告知當事人訴訟風險,就申請財產保全作必要的說明,告知當事人申請財產保全的具體流程、擔保方式及風險承擔等信息,引導當事人及時向人民法院申請保全。
  立案部門在收取申請執行材料時,應發放執行風險提示書,告知申請執行人向人民法院提供財產線索的義務,以及無財產可供執行導致執行不能的風險。
  2.立案部門在立案時與執行慌脅棵耪餮餳I笈脅棵龐υ�15日內作出書面答復或者裁定予以補正。審判部門未及時答復或者不予答復的,作出生效法律文書的法院執行機構層報院長督促審判部門答復。
  四、財產保全工作
  16.下列財產保全案件一般由立案部門編立“財保”字案號進行審查并作出裁定:
  (1)利害關系人在提起訴訟或者申請仲裁前申請財產保全的案件;
  (2)當事人在仲裁過程中通過仲裁機構向人民法院提交申請的財產保全案件;
  (3)當事人在法律文書生效后進入執行程序前申請財產保全的案件。
  當事人在訴訟中申請財產保全的案件,一般由負責審理案件的審判部門沿用訴訟案號進行審查并作出裁定。
  當事人在上訴后二審法院立案受理前申請財產保全的案件,由一審法院審判部門審查并作出裁定。
  17.立案、審判部門作出的財產保全裁定,應當及時送交立案部門編立“執保”字案號的執行案件,立案后送交執行。
  上級法院可以將財產保全裁定指定下級法院立案執行。
  18.財產保全案件的下列事項,由作出財產保全裁定的部門負責審查:
  (1)駁回保全申請;
  (2)準予撤回申請、按撤回申請處理;
  (3)變更保全擔保;
  (4)續行保全、解除保全;
  (5)準許被保全人根據《最高人民法院關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規定》第二十條第一款規定申請自行處分被保全財產;
  (6)首先采取查封、扣押、凍結措施的保全法院將被保全財產移送給在先輪候查封、扣押、凍結的執行法院;
  (7)當事人或者利害關系人對財產保全裁定不服,申請復議;
  (8)對保全內容或者措施需要處理的其他事項。
  采取保全措施后,案件進入下一程序的,由有關程序對應的受理部門負責審查前款規定的事項。判決生效后申請執行前進行續行保全的,由作出該判決的審判部門作出續行保全裁定。
  19.實施保全的部門負責執行財產保全案件的下列事項:
  (1)實施、續行、解除查封、扣押、凍結措施;
  (2)監督被保全人根據《最高人民法院關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規定》第二十條第一款規定自行處分被保全財產,并控制相應價款;
  (3)其他需要實施的保全措施。
  20.保全措施實施后,實施保全的部門應當及時將財產保全情況通報作出財產保全裁定的部門,并將裁定、協助執行通知書副本等移送入卷。“執保”字案件單獨立卷歸檔。
  21.保全財產不是訴訟爭議標的物,案外人基于實體權利對保全裁定或者執行行為不服提出異議的,由負責審查案外人異議的部門根據民事訴訟法第二百二十七條的規定審查該異議。
  五、機制運行
  22.各級人民法院可以根據本院機構設置,明確負責立案、審判、執行銜接工作的部門,制定和細化立案、審判、執行工作銜接的有關制度,并結合本院機構設置的特點,建立和完善本院立案、審判、執行工作銜接的長效機制。
  23.審判人員、審判輔助人員在立案、審判、執行等環節中,因故意或者重大過失致使立案、審判、執行工作脫節,導致生效法律文書難以執行的,應當依照有關規定,追究相應責任。

  最高人民法院
  2018年5月28日


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